（中發(fā)〔2011〕12號）

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關各部委，軍委總政治部，各人民團體：

　　1990年，黨中央、國務院決定給做出突出貢獻的專家、學者、技術人員發(fā)放政府特殊津貼。這是黨中央、國務院為加強和改進黨的知識分子工作，關心和愛護廣大專業(yè)技術人員而采取的一項重大舉措。這項制度實行十年來，全國共有13．6萬人享受了政府特殊津貼，得到了各方面特別是專業(yè)技術人員的擁護，對于進一步營造："尊重知識、尊重人才"的良好社會環(huán)境，加強高層次專業(yè)技術人才隊伍建設發(fā)揮了重要的作用。為此，黨中央、國務院決定，今后十年繼續(xù)實行給做出突出貢獻的專家、學者、技術人員發(fā)放政府特殊津貼的制度。

　　現將有關事項通知如下：

　　一、指導思想

　　人才是科技進步和經濟社會發(fā)展最重要的資源。培養(yǎng)與現代化建設需要相適應的數以千萬計的專門人才，關系2l世紀我國社會主義現代化建設事業(yè)的全局，關系我們黨和國家事業(yè)的興旺發(fā)達和長治久安。培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才，是一項十分緊迫而重大的戰(zhàn)略性任務。

　　繼續(xù)實行政府特殊津貼制度必須堅持的指導思想是：以鄧小平人才人事理論和江澤民同志關于"三個代表"的重要思想為指導，大力弘揚尊重知識、尊重人才的社會風氣，把政府特殊津貼工作同實施人才戰(zhàn)略、加強人才隊伍建設緊密結合起來，使享受政府特殊津貼專家數量在我國高級專業(yè)技術人才隊伍中保持一定的比例，充分發(fā)揮他們在社會主義現代化建設中的骨干作用，進一步促進和全面推動我國的人才隊伍建設。

　　二、選拔的數量和范圍

　　(一)從2001-2010年，每年選拔3000名左右在社會主義現代化建設中做出突出貢獻的專家、學者、技術人員享受政府特殊津貼。

　　(二)選拔享受政府特殊津貼的對象是：在科技、教育、文化、衛(wèi)生等崗位和在工農業(yè)生產第一線做出重大貢獻和取得突出業(yè)績的專家、學者、技術人員。重點是在關系國民經濟和社會發(fā)展的關鍵技術領域中涌現出來的優(yōu)秀人才，在信息、金融、財會、外貿、法律、現代管理及理論研究、新聞出版、文化藝術等領域做出重大貢獻的專門人才。

　　(三)政府特殊津貼工作主要在國有企事業(yè)單位中實施。其他經濟成份的企事業(yè)單位中符合選拔條件的，也可以按照選拔程序推薦。

　　(四)擔任副省(部)級及其以上領導職務和享受副省(部)級及其以上待遇的專家、學者，在企事業(yè)單位中擔任黨政領導后不再直接從事專業(yè)技術工作的人員，黨、政、軍、群機關的工作人員，除中國科學院院士和中國工程院院士外，原則上不享受政府特殊津貼。

　　三、選拔條件

　　(一)享受政府特殊津貼人員必須熱愛社會主義祖國，遵紀守法，有良好的職業(yè)道德，；模范履行崗位職責。

　　(二)享受政府特殊津貼人員必須具有高級專業(yè)技術職務，并應具備下列條件之一：

　　1.為發(fā)展我國科技事業(yè)做出重大貢獻，當選為中國科學院院士或中國工程院院士的專家、學者。

　　2.在自然科學研究中，學術造詣高深，對學科建設、人才培養(yǎng)、事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻，是學科領域的帶頭人；或研究成果有開創(chuàng)性和重大科學價值，得到國內外同行專家公認，達到國際國內領先或先進水平。

　　3.在技術研究與開發(fā)中有重大發(fā)明創(chuàng)造、重大技術革新或解決了關鍵性的技術難題，取得顯著的經濟效益和社會效益。

　　4.在社會科學研究中，成績卓著，對社會發(fā)展和學科建設做出突出貢獻，是重點學科的學術帶頭人。

　　5.在信息、金融、財會、外貿、法律和現代管理等領域，為解決國民經濟和社會發(fā)展的重大問題提供基礎性、前瞻性、戰(zhàn)略性科學理論依據，具有特殊貢獻的人員。

　　6.長期工作在教育、教學工作第一線，對學科建設、人才培養(yǎng)、事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大作用，所創(chuàng)建的新教育理論或教學方法，經省(部)級教育行政部門鑒定并普遍推廣，成效顯著并為同行公認。

　　7.長期工作在工農業(yè)生產和科技推廣第一線，有重大技術突破，推動了行業(yè)技術進步和國民經濟發(fā)展；或在技術成果向生產力轉化和新技術、新工藝、新方法推廣中，業(yè)績突出，產生了顯著的經濟效益和社會效益。

　　8.長期工作在防病、治病等衛(wèi)生工作第一線，醫(yī)術高超，多次成功地治愈疑難、危重病癥，或在較大范圍多次有效地預防、控制、消除疾病，社會影響大，業(yè)績?yōu)橥兴J。

　　9.在文化藝術、新聞出版領域，成績卓著、享有盛名，是重點學科或藝術門類的帶頭人。

　　10.在教練執(zhí)訓工作中成績卓著，為發(fā)展我國體育事業(yè)做出重大貢獻的職業(yè)體育教練員。

　　四、選拔的具體辦法

　　(一)人事部根據高層次人才隊伍建設的總體規(guī)劃和各學科領域高層次人才的分布情況，向各省、自治區(qū)、直轄市及副省級城市和中央、國家機關有關部門下達享受政府特殊津貼人選的控制指標數。

　　(二)各省、自治區(qū)、直轄市及副省級城市人民政府人事廳(局)和中央、國家機關有關部門人事司(局)組織實施享受政府特殊津貼人員的選拔和推薦工作。

　　(三)基層單位按照隸屬關系和有關要求，逐級向上級人事部門推薦人選。在選拔過程中，要認真組織同行專家評議，聽取有關人員的意見，增加選拔工作的透明度，做到公正、公平、公開。

　　(四)各省、自治區(qū)、直轄市及副省級城市人民政府人事廳(局)和中央、國家機關有關部門人事司(局)根據選拔條件和控制指標數，對推薦人選進行審核、平衡，報本地區(qū)黨委、政府或本部門領導核定并進行公示后，將人選名單和有關材料報送人事部。

　　(五)人事部會同中央組織部、中央宣傳部、中央統戰(zhàn)部等有關部門對各地區(qū)、各部門推薦的人選進行審核，并將確定的人選名單報國務院審批。

　　軍隊系統的選拔工作，由軍委總政治部按照本通知精神，結合部隊的實際情況組織實施，選拔的人選由人事部轉報國務院審批。

　　五、津貼標準和發(fā)放辦法

　　對享受政府特殊津貼的人員，每人一次性發(fā)給政府特殊津貼10000元，并免征個人所得稅，對經國務院批準享受政府特殊津貼的人員，國務院授權人事部頒發(fā)政府特殊津貼證書。

　　對1995年以前享受政府特殊津貼的人員，仍按月發(fā)放政府特殊津貼。

　　六、加強管理

　　(一)各級黨委和政府要切實加強對政府特殊津貼工作的組織領導，嚴格選拔條件和選拔程序。

　　(二)要做好深入細致的思想政治工作，勉勵享受政府特殊津貼人員珍惜黨和國家給予的榮譽，當好專業(yè)技術人員的楷模，帶領他們?yōu)樯鐣髁x現代化建設拼搏奉獻。

　　(三)建立有效的跟蹤管理制度，密切同享受政府特殊津貼人員的聯系，妥善解決他們工作和生活中的實際困難，為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。對違背享受政府特殊津貼所必須具備的基本條件義造成不良影響者，收回政府特殊津貼證書，以保證政府特殊津貼的嚴肅性和享受政府特殊津貼人員隊伍的純潔性。

　　七、經費來源

　　政府特殊津貼所需經費由中央財政專項列支撥款。