（中發(fā)〔2011〕12號(hào)）

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，軍委總政治部，各人民團(tuán)體：

　　1990年，黨中央、國務(wù)院決定給做出突出貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者、技術(shù)人員發(fā)放政府特殊津貼。這是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的知識(shí)分子工作，關(guān)心和愛護(hù)廣大專業(yè)技術(shù)人員而采取的一項(xiàng)重大舉措。這項(xiàng)制度實(shí)行十年來，全國共有13．6萬人享受了政府特殊津貼，得到了各方面特別是專業(yè)技術(shù)人員的擁護(hù)，對(duì)于進(jìn)一步營造："尊重知識(shí)、尊重人才"的良好社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。為此，黨中央、國務(wù)院決定，今后十年繼續(xù)實(shí)行給做出突出貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者、技術(shù)人員發(fā)放政府特殊津貼的制度。

　　現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的資源。培養(yǎng)與現(xiàn)代化建設(shè)需要相適應(yīng)的數(shù)以千萬計(jì)的專門人才，關(guān)系2l世紀(jì)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全局，關(guān)系我們黨和國家事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和長治久安。培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才，是一項(xiàng)十分緊迫而重大的戰(zhàn)略性任務(wù)。

　　繼續(xù)實(shí)行政府特殊津貼制度必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想是：以鄧小平人才人事理論和江澤民同志關(guān)于"三個(gè)代表"的重要思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)風(fēng)氣，把政府特殊津貼工作同實(shí)施人才戰(zhàn)略、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，使享受政府特殊津貼專家數(shù)量在我國高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中保持一定的比例，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的骨干作用，進(jìn)一步促進(jìn)和全面推動(dòng)我國的人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　二、選拔的數(shù)量和范圍

　　(一)從2001-2010年，每年選拔3000名左右在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者、技術(shù)人員享受政府特殊津貼。

　　(二)選拔享受政府特殊津貼的對(duì)象是：在科技、教育、文化、衛(wèi)生等崗位和在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線做出重大貢獻(xiàn)和取得突出業(yè)績的專家、學(xué)者、技術(shù)人員。重點(diǎn)是在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人才，在信息、金融、財(cái)會(huì)、外貿(mào)、法律、現(xiàn)代管理及理論研究、新聞出版、文化藝術(shù)等領(lǐng)域做出重大貢獻(xiàn)的專門人才。

　　(三)政府特殊津貼工作主要在國有企事業(yè)單位中實(shí)施。其他經(jīng)濟(jì)成份的企事業(yè)單位中符合選拔條件的，也可以按照選拔程序推薦。

　　(四)擔(dān)任副省(部)級(jí)及其以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和享受副省(部)級(jí)及其以上待遇的專家、學(xué)者，在企事業(yè)單位中擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)后不再直接從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，黨、政、軍、群機(jī)關(guān)的工作人員，除中國科學(xué)院院士和中國工程院院士外，原則上不享受政府特殊津貼。

　　三、選拔條件

　　(一)享受政府特殊津貼人員必須熱愛社會(huì)主義祖國，遵紀(jì)守法，有良好的職業(yè)道德，；模范履行崗位職責(zé)。

　　(二)享受政府特殊津貼人員必須具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并應(yīng)具備下列條件之一：

　　1.為發(fā)展我國科技事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)，當(dāng)選為中國科學(xué)院院士或中國工程院院士的專家、學(xué)者。

　　2.在自然科學(xué)研究中，學(xué)術(shù)造詣高深，對(duì)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，是學(xué)科領(lǐng)域的帶頭人；或研究成果有開創(chuàng)性和重大科學(xué)價(jià)值，得到國內(nèi)外同行專家公認(rèn)，達(dá)到國際國內(nèi)領(lǐng)先或先進(jìn)水平。

　　3.在技術(shù)研究與開發(fā)中有重大發(fā)明創(chuàng)造、重大技術(shù)革新或解決了關(guān)鍵性的技術(shù)難題，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　4.在社會(huì)科學(xué)研究中，成績卓著，對(duì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)，是重點(diǎn)學(xué)科的學(xué)術(shù)帶頭人。

　　5.在信息、金融、財(cái)會(huì)、外貿(mào)、法律和現(xiàn)代管理等領(lǐng)域，為解決國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題提供基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性科學(xué)理論依據(jù)，具有特殊貢獻(xiàn)的人員。

　　6.長期工作在教育、教學(xué)工作第一線，對(duì)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大作用，所創(chuàng)建的新教育理論或教學(xué)方法，經(jīng)省(部)級(jí)教育行政部門鑒定并普遍推廣，成效顯著并為同行公認(rèn)。

　　7.長期工作在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技推廣第一線，有重大技術(shù)突破，推動(dòng)了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展；或在技術(shù)成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化和新技術(shù)、新工藝、新方法推廣中，業(yè)績突出，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　8.長期工作在防病、治病等衛(wèi)生工作第一線，醫(yī)術(shù)高超，多次成功地治愈疑難、危重病癥，或在較大范圍多次有效地預(yù)防、控制、消除疾病，社會(huì)影響大，業(yè)績?yōu)橥兴J(rèn)。

　　9.在文化藝術(shù)、新聞出版領(lǐng)域，成績卓著、享有盛名，是重點(diǎn)學(xué)科或藝術(shù)門類的帶頭人。

　　10.在教練執(zhí)訓(xùn)工作中成績卓著，為發(fā)展我國體育事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的職業(yè)體育教練員。

　　四、選拔的具體辦法

　　(一)人事部根據(jù)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃和各學(xué)科領(lǐng)域高層次人才的分布情況，向各省、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)城市和中央、國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門下達(dá)享受政府特殊津貼人選的控制指標(biāo)數(shù)。

　　(二)各省、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)城市人民政府人事廳(局)和中央、國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門人事司(局)組織實(shí)施享受政府特殊津貼人員的選拔和推薦工作。

　　(三)基層單位按照隸屬關(guān)系和有關(guān)要求，逐級(jí)向上級(jí)人事部門推薦人選。在選拔過程中，要認(rèn)真組織同行專家評(píng)議，聽取有關(guān)人員的意見，增加選拔工作的透明度，做到公正、公平、公開。

　　(四)各省、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)城市人民政府人事廳(局)和中央、國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門人事司(局)根據(jù)選拔條件和控制指標(biāo)數(shù)，對(duì)推薦人選進(jìn)行審核、平衡，報(bào)本地區(qū)黨委、政府或本部門領(lǐng)導(dǎo)核定并進(jìn)行公示后，將人選名單和有關(guān)材料報(bào)送人事部。

　　(五)人事部會(huì)同中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)部門對(duì)各地區(qū)、各部門推薦的人選進(jìn)行審核，并將確定的人選名單報(bào)國務(wù)院審批。

　　軍隊(duì)系統(tǒng)的選拔工作，由軍委總政治部按照本通知精神，結(jié)合部隊(duì)的實(shí)際情況組織實(shí)施，選拔的人選由人事部轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院審批。

　　五、津貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法

　　對(duì)享受政府特殊津貼的人員，每人一次性發(fā)給政府特殊津貼10000元，并免征個(gè)人所得稅，對(duì)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)享受政府特殊津貼的人員，國務(wù)院授權(quán)人事部頒發(fā)政府特殊津貼證書。

　　對(duì)1995年以前享受政府特殊津貼的人員，仍按月發(fā)放政府特殊津貼。

　　六、加強(qiáng)管理

　　(一)各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府特殊津貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格選拔條件和選拔程序。

　　(二)要做好深入細(xì)致的思想政治工作，勉勵(lì)享受政府特殊津貼人員珍惜黨和國家給予的榮譽(yù)，當(dāng)好專業(yè)技術(shù)人員的楷模，帶領(lǐng)他們?yōu)樯鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)拼搏奉獻(xiàn)。

　　(三)建立有效的跟蹤管理制度，密切同享受政府特殊津貼人員的聯(lián)系，妥善解決他們工作和生活中的實(shí)際困難，為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。對(duì)違背享受政府特殊津貼所必須具備的基本條件義造成不良影響者，收回政府特殊津貼證書，以保證政府特殊津貼的嚴(yán)肅性和享受政府特殊津貼人員隊(duì)伍的純潔性。

　　七、經(jīng)費(fèi)來源

　　政府特殊津貼所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政專項(xiàng)列支撥款。